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2021年政府工作报告

2021-05-19 17:05     来源:政府办
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一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是非同寻常的一年。面对新冠肺炎疫情的冲击、严峻复杂的国际形势变化和日益加大的经济下行压力,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、政府和崇左市委、市政府及凭祥市委的各项决策部署,科学统筹疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,持续深入推进“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划,圆满收官“十三五”目标任务,迈上了全方位推动高质量发展的新台阶。初步统计,2020年全市地区生产总值增长6.2%,外贸进出口总值增长1.58%,农林牧渔业总产值增长8.1%,规模以上工业总产值增长15.6%,城镇居民人均可支配收入增长4.1%,农村居民人均可支配收入增长7.2%,经受住了大战大考,稳住了经济基本盘。

(一)疫情防控成效显著,国门防线全面筑牢我们坚持严管控、防输入,实现全年本地新冠疫情“零确诊”、“零感染”。不断健全完善联防联控、群防群治两大工作机制,推行党政军警民“五位一体”大联防,在全区各县(市、区)率先具备核酸检测能力,在全区口岸城市率先建成应急救治中心,及时完成隔离点、口岸一线、物流运输等重点人群的疫苗全覆盖接种。慎终如始抓好疫情防控常态化工作,全力推动全市经济社会生产生活秩序恢复常态,推出支持中小企业共渡难关11条、复工稳产13条政策措施,在全区口岸城市率先打通复工复产复学操作链,实现经济社会率先恢复秩序并持续向好。

(二)改革开放不断深化,发展活力持续增强。我们坚持抓改革、破难题,为凭祥开放合作发展蓄动能。自贸试验区建设取得阶段性成效2020年推进的52项试点任务完成47项,完成率达90.4%《边境陆路口岸全信息化智能通关及进出口提前审结创新模式》等5项上报国家商务部,《“边境贸易+互联网”发展新模式》等8项被列为自治区首批复制推广的制度创新成果,初步探索形成一批可复制推广的“凭祥经验”。凭祥市获批列入自治区第一批沿边开放改革集成试营商环境持续优化外资企业注册登记“直通车”制度获授权实施1106项审批事务实现“一窗”受理和办结,不动产登记提速98%,企业开办提速83%年平均纳税时间压缩至92小时以内,整体行政审批承诺办结时限压缩65%以上,持续释放减税降费红利2594万元投资持续较快增长,固定资产投资增长6.8%,获批专项债额度增长406%,成功引进区域总部类企业20多家,发展动能持续增强。

(三)脱贫攻坚成效巩固,全面小康胜利在望。我们坚持补短板、强弱项,进一步巩固2019年贫困发生率降至零的脱贫攻坚成果。统筹各级扶贫专项资金投入5139.29万元,实施项目116个。村集体经济发展成效显著,全市38个行政村(社区)全部提前实现村集体经济收入达5万元以上目标,村集体经济总收入较2019年增长133%教育医疗扶贫力度持续加强,义务教育巩固率达到100%,建档立卡贫困户医疗保障参保率、家庭医生签约覆盖率、4类慢病贫困人口随访率均为100%住房和用水安全保障落实到位,在崇左市率先完成危房改造年度任务,39个饮水安全、节水改造项目全部完成投入使用,全市所有村屯饮用水检测报告达标率100%产业扶贫覆盖范围、力度持续加大,全市产业扶贫覆盖率达96.1%,边贸扶贫惠及贫困群众4466人,贫困群众增收渠道全面拓展。

(四)口岸经济提速发展,产业枢纽加快形成。我们坚持抢机遇、兴产业发展口岸经济,推动凭祥加快融入国内国际双循环新发展格局。通关效率持续提升,友谊关口岸左辅山通道启用,日均通行车辆能力增加400辆次,友谊关口岸进出口货值和货量分别增长26.93%13.88%。凭祥(铁路)口岸正式获批进境水果指定监管场地。口岸加工取得突破凭祥边境出口加工产业园一期、良维电子精密型电源线加工项目一期等竣工投产,凭祥市三诺数字科技有限公司凭祥电子信息产业项目成功列入第三批广西“双百双新”项目清单新增8家加工企业上规入统,规模以上口岸加工业总产值达54.06亿元。电子商务加快发展建成崇左跨境电商公共清关中心并投入试运营,引进18家跨境电商企业入驻,实现9610”“9710”“9810”“1210”等四种跨境电商模式运行。商贸物流向好发展,成功开通全国首趟中越、中泰进境水果班列,中越跨境铁路货运班列数量从每周2列增开至固定开行4列。全年开行中越班列166列。

(五)全域旅游加快发展,边关名城越来越美全域旅游提领发展,友谊关国家5A级景区加快创建,中国东盟(凭祥)水果旅游城加快建设,华夏龟谷生态旅游度假区成功创建国家3A级旅游景区,巨龙泉生态度假农庄成功创建自治区4星级农家乐,中国红木文化博物馆开馆展览,植物王国景区成功创建自治区生态旅游示范区。文体活动百花齐放,开展文化惠民下乡演出暨戏曲进乡村进校园活动40场次,群众原创文艺作品获崇左市级以上奖项6个。边城品牌日趋闪亮,积极组织开展和参加“广西人游广西”全域旅游大集市、“壮族三月三”暖心生活节、2020中国东盟博览会旅游展广西旅游形象展等线上线下文旅宣传活动,2020年全市接待游客人数614.68万人次,边关文化旅游品牌形象不断深化。

(六)重大项目压舱稳舵,开放发展蹄疾步稳。我们坚持打基础、利长远,抓好重大项目建设“压舱石”,夯实产业发展“硬实力”,推动凭祥高质量开放发展。重大项目稳步推进,完成自治区层面统筹推进重大项目计划投资任务146.42%,完成崇左市层面统筹推进重大项目计划投资任务148.65%,为全年经济发展回升向好态势提供了强力支撑。口岸基础设施加快升级,中新互联互通南向通道友谊关左辅山二桥(含口岸卡口改扩建)项目桥梁完成工程竣工验收,友谊关口岸扩大开放项目年内基本完成建设,凭祥境外边民务工管理服务中心、巴马至凭祥高速公路(凭祥段)、崇左至凭祥城际铁路、广西凭祥综合保税区快速通道二期等项目加快建设。

(七)城市面貌焕然一新,东盟之城更为宜居城市新区加快建设,“两馆一湖一中心”项目加快推进,凭祥壹号、西南国际、合众国际旅游文娱中心等商业综合体项目和碧桂园、田心财富广场等住宅项目加快落地城市新区,城市新区功能加快完善提升创城工作取得突破。荣获国家卫生城市和全国双拥模范城(县)称号功获评第四批国家生态文明建设示范县称号。城乡基础短板加快补齐,浦东村板德屯和新鸣村旧州屯污水处理项目投入运行,凭祥市污泥处理处置项目、果蔬垃圾废弃物处理处置项目、生活垃圾临时转运场等项目完成建设,城乡污垃处理处置能力大幅提升。中越跨境经济合作区供水项目投入试运行,全市供水能力翻番。城乡面貌加快改善提升,共计12.92万平方米棚户区改造项目加快建设,全市所有村屯“三清三拆”整治任务全部完成。城市治理水平不断完善。重拳出击整治市容市貌行为乱象6000余起,市容市貌整治提升成效显著

(八)民生支出不遗余力,社会事业更有保障。我们坚持办实事、强保障,不断推动改革发展的成果惠及人民。社会保障力度不断加强,城乡低保标准进一步提高,城乡居民基本医疗保险参保率达98.7%,基本养老保险参保入库率85.5%公共卫生服务能力大幅提升,紧密型医联体、医共体建设实现100%覆盖,县域就诊率达96.14%,较去年提升2.45个百分点,县级公立医院医疗服务能力全面提升。国门教育成效显著,迁建浦东小学、扩建三联小学项目完成并投入使用,城乡教育资源不均衡问题明显改善,高考一本上线人数较去年增幅达80%,高考质量居崇左市县级第2名。平安建设持续深化,扫黑除恶专项斗争“六清”行动深入推进,前三季度全市扫黑除恶专项斗争成效调查均排在崇左市第一。2020年度nba买球网站 群众安全感98.96%,排全区第五,连续六年居全区前十。第七次全国人口普查顺利完成

(九)始终坚持依法行政,政府建设不断加强坚持在市委领导下开展政府工作,坚持法治政府建设,坚持民主集中制原则,依法接受人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督,认真办理代表议案建议66件、委员提案31件,办复率100%、满意率100%。坚决落实党中央“基层减负年”决策部署,政府系统召开会议和下发文件明显减少。坚持政府过紧日子,大力压减一般性支出。强化审计监督、财政监督,坚决整治形式主义、官僚主义。切实加强政府系统党风廉政建设,力求做到政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。

各位代表,今年是“十三五”收官之年,由于突发疫情、叠加疫情,经济社会发展遭遇较大冲击。尽管遭遇巨大考验和困难,但同样激发了全市各族人民上下一心、逆流而上谋发展的勇气。过去五年,是凭祥发展史上浓墨重彩的五年。五年来,各项工作跨越争先,多项工作在全国全区领先。

——这是综合实力稳步提升的五年2016-2020年地区生产总值年均增长10.2%,其中2016-2018年凭祥市地区生产总值增速连续三年居崇左第一,获得2018年度广西科学发展进步县”称号;固定资产投资年均增长16.3%;社会消费品零售总额年均增长8.3%;外贸进出口总额实现年均增长13.9%。今日凭祥,各行各业逐步由大变强,由强变优,综合经济实力稳步提升。

——这是改革开放全面加速的五年国家重点开发开放试验区、全国首个国检试验区、中国(广西)自由贸易试验区等国家级先行先试平台先后批复设立,顺利实施与凭祥综合保税区的“区市一体化”体制改革和政府机构改革,凭祥重点开发开放试验区累计形成16“全国首创”“全国率先”经验做法。成功引进各类项目113个,累计到位资金213.71亿元,实现1456项依申请行政权力事“一窗通办”,“一窗通办”率达99.5%,改革不断深化,投资活力增强,政务效率提升,开放发展动力全面加强。

——这是产业发展加速转型的五年三次产业比重由2016年的12.3%21.3%66.4%调整为2020年的9.5%24.7%65.8%,累计建成61个各级现代农业示范区,获评全国县域数字农业农村发展先进县和全区首批农业对外开放合作试验区;全国首个中越“两国双园”项目启动建设,凭祥首个电子信息产业园建成投产,农副产品进境加工等传统产业加快发展,智能制造、电子信息等新兴口岸加工产业成形成势,规上工业总产值、增加值分别保持年均20.2%18.1%的增长;获批列入国家级全域旅游示范区创建名单,获批列入全国陆上边境口岸型物流枢纽承载城市,凭祥红木交易市场、凭祥综合保税区获评自治区现代服务业聚集区,凭祥综合保税区获批第二批国家级示范物流园区、全国优秀物流园区,凭祥边贸转型升级经验获国务院通报表扬,入选全国推进农产品流通现代化、发展农村电商和产销对接工作成效明显的10个典型县(市),获国务院通报表扬和督查激励,产业结构进一步优化,产业升级进一步加速。

——这是城乡面貌深刻变化的五年实施重大城乡基础设施、公共服务设施等新型城镇化项目81个,拆迁棚户区12.92万平方米,开发建设商住小区1870.39万平方米,开发建设大型商业综合体25.28万平方米,城镇化率达73.36%,连续十年位居全区第一,城镇生活垃圾无害化处理率等指标均达100%,城镇污水集中处理率96.91%、县城供水普及率达99.62%,城市功能加快完善,综合承载能力大幅跃升。

——这是生态环境明显改善的五年全市森林覆盖率达70.75%,环境空气质量达标天数比例为98.2%,城区集中式生活饮用水水源地水质达标率为100%全市乡镇均获自治区级生态乡镇荣誉,28个行政村获得崇左市级以上生态村荣誉,22个村屯获评“美丽广西”乡村建设绿色村屯,凭祥市获得生态环境部授予的国家生态文明建设示范县命名表彰,荣获自治区级首批生态县(市)称

——这是民生福祉更加殷实的五年全力开展脱贫攻坚战市建档立卡贫困户于2019年提前实现脱贫摘帽,10个贫困村于2018年提前脱贫出列,连续三年在自治区通报的扶贫开发工作成效考核中获得综合评价“好”的等次,位居同类县前列国门教育迈上新台阶全市各级各类教育主要指标均排在崇左市前列,新建学校6所,改扩建学校61所,新增学位8490个,在全区率先开展“互联网+城乡同步课堂”信息化教学,是全国边境县(市)中第一个通过国家验收评定的“义务教育发展基本均衡县”。健康事业取得突破成为崇左市公立医院管理体制改革试点县,县域内就诊率达95.08%,较2016年提升25个百分点。群众生活水平进一步提升,城乡居民人均可支配收入比“十二五”末期分别增加11623元和5969元,年均增长7.2%9.8%

——这是政府自身建设不断加强的五年始终坚持党的全面领导,坚持以全面从严治党统领政府工作,高质量开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及其常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育,“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”,政府治理能力和工作效能显著提升,2018年、2019年因落实有关重大政策措施真抓实干成效明显连续两年获自治区通报表扬和督查激励。

五年来,nba买球网站 多项工作在全国全区全市领先,全国开发开放、平安建设等多个国家级、省部级现场会先后在凭祥召开,推广凭祥经验;荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”;荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位;荣获自治区民族团结进步示范(市、区)崇左市民族团结进步创建活动示范县;荣获广西兴边富民示范县”称号;连续3次获得“全国平安建设先进县(市、区、旗)”称号,荣获全国双拥模范城(县)称号,连续8次荣获“自治区双拥模范城(县)”称号,第二批广西可持续发展实验区(凭祥)建设通过验收。

五年来,nba买球网站 应急管理、综合执法、消防救援、外事、宗教、海关、信访、市场监督管理、地震、气象、档案、保密、新闻出版、网信、广播电视、体育、统计、审计、供销、民族团结、地方志、红十字等工作取得新的进展,银行、保险、邮政、通信、石油烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用,国防动员、国防教育、国家安全、军民融合、边防、双拥共建等工作取得新成效。

各位代表!五年成就来之不易。这是自治区党委、政府和崇左市委、政府及凭祥市委正确领导的结果,是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础的结果,是全市各族人民团结奋斗的结果,是社会各界大力支持帮助的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻凭中、区直属机关单位、海关部门,向驻凭祥人民解放军、武警部队官兵,向所有关心、支持凭祥建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、“十四五”的奋斗目标和二〇三五年远景目标及主要任务

“十四五”,是迈向二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标的第一个五年,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是nba买球网站 加快融入新发展格局建设面向东盟开放合作的现代化国际口岸城市的重要五年。根据市委“十四五”规划建议,今后五年nba买球网站 经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求,深入贯彻落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,落实自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的战略部署,紧紧抓住西部陆海新通道建设、新时代推进西部大开发、中国(广西)自由贸易试验区建设等重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心,进一步解放思想、求真务实、担当实干,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以全面开放为引领,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,积极融入新发展格局,着力参与国际陆海贸易新通道建设、努力扩大沿边高水平开放开发,着力推进新型工业化信息化城镇化农业现代化、加快建设现代化经济体系,着力推动创新支撑产业高质量发展、加快培育壮大发展新动能,着力推进生态产业化和产业生态化、加快实现绿色发展,着力推进凭祥治理现代化、加快提高人民生活品质,实现经济持续健康发展、社会安定和谐、民族团结和睦、边疆巩固安宁,为基本建成壮美广西、全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

(一)凭祥市二〇三五年远景目标和“十四五”发展目标

根据市委关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议,nba买球网站 二〇三五年远景目标为:基本建成面向东盟开放合作的现代化国际口岸城市,与全国全区同步基本实现社会主义现代化。经济综合实力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶,开放合作水平大幅提升,建成西部陆海新通道上的口岸经济强市;人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成凭祥特色的现代化经济体系;基本实现凭祥治理现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治凭祥、法治政府、法治社会;建成文化旅游强市、健康凭祥教育高水平发展,人才数量质量大幅提升,国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强;科技支撑能力显著增强,升级创新型城市;广泛形成绿色生产生活方式,生态环境全面改善,实现“国家美丽边城”建设目标;民族团结和边疆治理巩固提升,平安凭祥建设达到更高水平,人民群众安全感达到新高度;人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

根据二〇三五年远景目标,综合考虑国内国际发展趋势和凭祥市发展实际及条件,《纲要草案》提出“十四五”时期全市经济社会发展主要指标:地区生产总值年均增长8%以上;规上工业总产值年均增长8%以上;固定资产投资力争比崇左市高1个百分点的增长速度;外贸进出口总值年均增长5.6%;财政收入年均增长3%-5%;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6%7%

(二)关于“十四五”重点任务纲要草案》提出大力实施“五大战略”,着重抓好以下重点任务:

——积极融入西部陆海新通道战略,加快建设沿边开放强市。加强以公路、铁路为核心的重大交通通道建设,加快信息基础建设,强化口岸基础设施建设,扎实推进和参与融入西部陆海新通道建设。高质量做好口岸经济发展大文章,加快推进自贸试验区崇左片区、凭祥综合保税区、重点开发开放试验区、跨境电商综合试验区、边境经济合作区等国家级开发开放平台建设。主动融入国内国际双循环新发展格局,积极参与国内国际多区域合作,主动参与北部湾经济区和大湾区“双湾联动”,积极承接大湾区产业转移,加快推进中越“两国双园”项目建设,做大做强跨境加工、跨境金融、跨境旅游、跨境电商等跨境产业链,加快打造面向东盟的沿边开放强市。

——大力实施创新驱动发展战略,加快建设创新型城市。聚焦创新支撑产业高质量发展,全力推动以科技创新为核心的全面创新。加快推动科技体系创新,鼓励企业加强与高校、科研院所、央企省企、科技服务机构等对接交流,建立产学研协同创新机制,优化提升nba买球网站 科技创新能力。强化企业创新主体地位,积极鼓励引导创新创业,不断提高自主创新能力。深入实施“人才强市”战略,重点引进和培养创新型、应用型、技能型人才,激发人才创新创造活力。

——大力实施构建现代特色产业新体系战略,全力推动经济高质量发展。加快构建现代特色产业新体系,大力发展壮大产业规模,高质量做好产业招商引资,打造与凭祥地方优势和产业条件相适应的现代化产业体系,全力推动nba买球网站 经济实现高质量发展。依托国家级平台和重点产业园区发展加工贸易,加强国际产能合作。大力培育跨境电商、现代物流、跨境农业等新兴产业,形成经济发展新增长极。加快打造红木产业生产加工集聚区。强化园区基础设施及公共设施配套建设,提升园区主导产业集聚度,不断提高园区产业发展承载力。聚焦优势产业,深入开展补链强链延链专项行动,推动产业链迈向中高端、产业集聚集群发展。

——大力实施乡村振兴战略,探索走出一条具有凭祥特色的乡村产业振兴发展之路。坚持农业农村优先发展,加快实现农业农村现代化。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,深入实施乡村建设行动、农村人居环境整治行动、乡村风貌提升行动,加快推动一二三产融合发展,全面推进农村综合改革,加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

——大力实施新型城镇化战略,加快建设边关魅力新城。以优化空间布局、加快完善城市功能、加快公共基础设施为抓手,着力补齐新型城镇化建设短板,不断提升城市品质内涵。加快推动产城融合发展,大力实施重点乡镇和特色镇示范工程,加快推进特色小镇建设,全面提升完善城镇配套功能,促进城乡协调发展。

——进一步深化体制机制改革,持续激发高质量发展活力动力。深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神,充分发挥开放平台等资源优势,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干、先行先试,扎实推进沿边开发开放改革集成试点工作,全力推进非公经济体制、行政审批机制、投融资体制、沿边金融、互市贸易、口岸通关监管等重点领域和关键环节改革,着力破除体制机制障碍,进一步激发经济高质量发展的创新活力、内生动力。

——持续深入推进生态文明建设,加快建设美丽凭祥。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,加快构建生态文明体系。强化生态环境综合治理,深入打好蓝天碧水净土保卫战,不断提升生态系统质量和稳定性。认真落实河湖长制、林长制,深入实施山水林田湖生态保护和修复工程,筑牢生态屏障。大力发展绿色产业、低碳经济,鼓励企业重点发展耗能低、附加值高的绿色产业,促进生态产业化和产业生态化,大力倡导绿色生活方式,全面推动生产、生活和消费方式向绿色低碳转型。大力发展历史文化旅游、乡村生态旅游、乡村休闲娱乐和大健康产业,加快推动文化、生态、旅游融合发展。

——强化民生保障和社会治理创新,切实增强人民群众获得感幸福感安全感。全力推进保障和改善民生,加强社会治理创新,不断满足人民日益增长的美好生活需要。大力发展教育事业,加大教育基础设施建设力度,加强国门教育创新,推动教育实现高质量发展。全面推进健康凭祥建设,持续深化卫生领域综合改革,不断加强镇、村(社区)卫生设施建设,切实维护人民群众健康权益。加强社会主义精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观,繁荣发展文化和体育事业,全面推进文化强市建设。深入实施就业优先战略,千方百计稳定和扩大就业,增加城乡居民收入。加快完善城乡社会保障体系,做到应保尽保、应纳尽纳。加强和创新社会治理,深入推进依法治市,持续深入开展平安创建活动,加大边境安全管控力度,健全社会综合治理机制,加强国家安全体系和能力建设,全力维护边境地区社会安全稳定。

三、2021年主要目标与重点工作

2021年是“十四五”开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。党的十九届五中全会发出了全面建设社会主义现代化国家的伟大号召,指引我们加快前行;自治区党委十一届九次全会开启奋力建设壮美广西、共圆复兴梦想的新征程,激励我们勇争潮头、赶超跨越。

今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长10.5%,固定资产投资增长18%,规模以上工业总产值增长15%,规模以上工业增加值增长16%,财政收入增长5%,外贸进出口总额增长8%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民人均可支配收入增长6%

为实现上述目标,我们着力做好以下七个方面工作:

(一)主动融入新发展格局。抢抓西部陆海新通道上升为国家战略重大机遇,加大力度推动全方位、多元化的开发开放,加快融入新发展格局。

加快国家级开放合作平台建设。全部完成崇左片区承担的85项试点任务,总结提炼上报制度创新案例10项以上,加快形成新的一批创新经验与创新案例在国家、自治区层面复制推广,促进和带动沿边地区的经济升级发展。加快综合保税区二期(筹)建设,加快综合保税区一期、二期实现互通联动发展。重点推进中越“两国双园”项目建设。全方位落实凭祥重点开发开放试验区优惠政策,以推进凭祥宁明同城一体化发展为抓手,深入推进国家沿边重点开发开放试验区建设、边境经济合作区“小组团”滚动开发,打造沿边产业新高地,厚植沿边开放新优势。

加快西部陆海新通道建设。加快互联互通公路、铁路重大项目建设,推动新建崇左至凭祥城际铁路全线开工建设,加快推动东兴至凭祥高速公路(凭祥段)、巴马至凭祥高速公路(凭祥段)、G219沿边公路凭祥段改扩建工程、综合保税区快速通道二期工程等项目建设,加快推进湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造工程和G322国道改线工程前期工作,全面强化面向东盟最便捷的陆路大通道优势。加大口岸基础设施建设力度,推动凭祥铁路口岸旅客联检楼站前广场改造项目、凭祥境外边民务工管理服务中心、弄怀监管货场改造等项目年内竣工,加快建设凭祥市边民互市贸易点建设提升改造项目等口岸基础设施项目建设,进一步提升中越友谊关友谊口岸通关承载能力,推动友谊关口岸扩大开放通过验收启用,推动平而口岸升格为双边性口岸。

加快推动跨境产业链融合发展。抢抓RCEP协议签订实施和自治区加快构建“粤港澳大湾区北部湾经济区东盟”跨国跨境产业链供应链的机遇,积极承接粤港澳大湾区等东部地区产业转移,加快推动中越“两国双园”项目建设,不断深化与越南等东盟国家在电子信息加工制造、供应链贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境农业、跨境劳务等领域的产业合作,推动中国东盟产业链、供应链、价值链深度融合。

加大营商环境优化力度。全面深化“放管服”改革,全面推行“互联网+政务服务”,加快“不打烊”网上政府建设。继续深化“一窗通办”改革,进一步压缩审批时限、再造审批流程,大力推行“马上办”,实现办事“一套材料、一次提交、一窗受理、一次办结”。推行承诺审批服务,全面开展同城通办服务,普遍实行投资项目代办服务,努力打造审批最简,速度最快、服务最优的政务服务体系和公平、透明、高效的一流营商环境。

(二)推动口岸经济产业提质增效。坚持“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路,加快推动以口岸经济为核心的产业体系发展建设,以产业园区建设为抓手,着力加快补链强链延链,掀起高质量产业项目发展建设新高潮。

加强产业园区基础设施建设。加快完善中国(凭祥)东盟水果小镇、凭祥边境出口加工区、中国东盟红木产业园的标准厂房、路网、管等基础设施建设,不断提高园区产业发展承载力。年内实现凭祥市边境出口加工产业园二期工程和凭祥市中越跨境劳务合作试点项目等项目竣工,重点加快推进凭祥市中越跨境经济合作区互联互通工程等项目建设,加快推进凭祥电子信息产业园规划设计设。

推动口岸加工发展壮大。推动以口岸加工为核心的工业集聚发展,力争年内培育8家工业企业上规入统,加快建设面向东盟的加工产业枢纽继续做大做强农副产品进口加工,深入推进边民互市进口商品落地加工试点,引导落地加工企业发展互市商品深加工,不断延长产业链和提高产品附加值。常态化实施互市商品落地加工越南车辆直通厂区政策,着力推进广西竣壹农业科技有限公司农副产品加工项目、广西华方药业有限公司龙血竭药品生产项目等签约项目竣工投产,力争引进中草药、水果等农副产品加工企业5-8家。加快出口加工产业高质量发展,大力推进出口加工产业倍增计划实施,重点推动中国越南“两地双园”项目建设,力争新引进电子信息产业链企业5家,加快以电子制造加工为核心的加工产业集发展。加快推动工业企业增产扩产坚持实行“企业专班”和“企业专员”服务机制采取“一企一策”做好助企纾困工作,加大力度协调解决部分企业互市加工原材料进口瓶颈问题,重点加快推动广东生和堂等项目尽快达产满产。

加快现代服务业高质量发展。推动口岸加工、现代特色农业和现代服务业融合发展,加快建设面向东盟的服务业产业枢纽,加快建立面向东盟的开放型现代服务业产业体系。加快新经济、新业态发展步伐,全面推进跨境电商综合试验区建设,加强推进市场采购平台运营工作争年内新增30家以上企业入驻,积极打造跨境电商强市。完善电子商务进农村公共服务体系建设,年内实现县、镇、村三级电商服务站点覆盖率100%推动现代物流提档升级加快推动智能公路港、冷链产业园等项目建设,加强凭祥综合保税区、凭祥市场采购中心等现代服务业集聚区建设,引进、培育壮大物流龙头企业,推动加工、物流、仓储企业的功能整合,促进流通信息化、标准化、智能化,提升服务质量。继续推动中欧班列常态化运行,加快形成辐射东盟的综合物流网络。

加强产业链供应链招商深入开展补链强链延链专项行动,主动对接粤港澳大湾区、长三角经济区,在开展“一把手”招商、全产业链招商、以商招商、专业小分队招商等传统方式的基础上,探索实施委托招商、“互联网+招商、云招商等新模式,加快引进一批“三企入桂”项目落户,力争引进一个项目、带动一条产业链、形成一个产业集群。

(三)推动文化旅游融合发展。以建设全域旅游示范区为抓手,深挖nba买球网站 壮族文化、边关文化、历史文化等资源,推动文化旅游融合发展,全面提升nba买球网站 文化旅游品质

持续推动全域旅游示范区创建。全力推进文化旅游项目建设,重点推进友谊关景区创建国家5A级景区项目、红木文化旅游质量提升工程项目、中国东盟凭祥水果城旅游项目、中国浦寨互市旅游城项目、连城要塞遗址文物保护项目等项目建设。加快推进全域旅游示范区旅游配套设施建设,加大文化旅游公共设施、文化旅游智慧系统平台等方面建设力度,全面强化文化旅游软环境。

做好特色文旅品牌。结合nba买球网站 文化资源及特色,优化产品组合模式,打造文创商店、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地,讲好凭祥故事,加速文化旅游融合发展。丰富夜间文化旅游经济,打造夜间文旅消费集聚区。做强跨境旅游品牌,简化跨境旅游相关手续,促进口岸签证、跨国自驾游等业务规范化、便利化和高效化开展。

加强文化旅游宣传营销策划。举办好中越边关旅游节等主题旅游活动,多措并举抓好假日旅游经济,深化与抖音、今日头条等新媒体平台的合作,不断拓展营销渠道和宣传阵地,强化线上线下宣传,加快恢复和提振nba买球网站 旅游市场,力争旅游人数和消费恢复至2019年同期水平。

(四)大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。围绕优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,做好新时代“三农”工作。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展“脱贫感党恩奋进新起点”主题活动。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续推进产业扶持,继续大力发展“种养贸游工”五大扶贫产业,做好脱贫人口稳岗就业。执行好防止返贫监测帮扶机制,强化易地搬迁后续帮扶工作,完善对农村低收入人口常态化帮扶,兜住民生底线,巩固“两不愁、三保障”脱贫成果,确保不出现规模性返贫。持续开展脱贫人口职业技能培训,支持扶贫车间做强做优,助力脱贫群体持续稳定增收。

实施乡村建设专项行动。持续改善乡村道路,做好“四好农村路”建设工作,提高农村公路治理、养护能力和水平。持续开展农村饮水安全工程,加大对乡镇供水工程扩网延伸供水工程投资建设力度,确保供水工程正常运行。开展高速公路沿线村庄风貌改造工作,形成凭祥市对外形象展示的重要窗口。继续完善“三清三拆”整治工作,重点推进连全村、平而村、马垌村、新鸣村创建乡村振兴综合示范村以及练江村创建第四批全国农村综合改革标准化试点建设。加强农村精神文明建设,深入开展文明村镇、最美家庭、平安乡村创建活动,不断丰富群众精神文化生活,全力培育文明乡风、良好家风提升农民精神风貌。

加快发展现代农业。深入贯彻落实崇左市关于“保粮、稳蔗、强牧、兴渔、优果”的要求,全年建设高标准农田3千亩以上,甘蔗种植面积稳定保持4万亩以上,大力发展标准化规模养殖,加快推进和服务利恒畜牧、众鑫等生猪养殖场的发展建设,确保生猪存栏超过2.85万头以上,完成鳗鱼养殖基地续建项目30亩、标准养殖池50个以及相关配套设施,确保水产品产量达3000吨,重点结合口岸加工产业需求,发展澳洲坚果、中草药种植,力争澳洲坚果种植面积达到15000亩,新增7000亩;中草药种植达4000亩,新增1300亩;确保水果种植面积在2.6万亩以上。加强农业高质量发展,深化基层农技推广体系改革,加大力度推动“智管兴农”和“农厨速链”平台建设,“广西好嘢”产地仓落地见效,建设农业科技示范展示基地1个、农业对外开放合作试验区1个、无公害农产品品牌1个,提升农产品质量安全。

全面深化农村改革。加强和改进农村治理,持续提升农村基层党组织标准化、规范化建设,提高农村善治水平。完成农村集体产权制度改革,积极发展壮大农村集体经济,确保村级集体资产、资金保值增值。加快培育现代农业经营主体,新增农民专业合作社30家、家庭农场25家、高素质农民200人以上。实行“旱改水+增减挂+N”模式,争取实施全域土地综合整治300亩以上。

(五)加快新型城镇化建设。围绕打造“东盟之城”的目标定位,坚持区域协调发展,优化国土空间布局,不断提升城市管理、服务水平。

构建口岸新城发展新格局。保持城市空间布局调整与经济社会发展相适应,按照建设美丽、宜居、宜业、宜游的“东盟之城”目标和“一轴、两翼、双核、多组团”的城市发展布局,加快交通路网建设,实现产城融合发展。大力推进城市新区建设,年内完成凭祥市文化体育中心主体建设,加快新区农贸市场、田心财富广场、碧桂园、凭祥壹号等项目建设,加快完善行政新区的商贸文化配套功能。加快高铁新区规划设计,联动上石镇、夏石镇周边组团发展,建设成为集商业商务、交通集散、文化旅游、生态居住等功能于一体的都市新区,进一步拓展城市发展空间,提高城市发展承载力。加快推进宁明夏石产业大道建设,力争2021年上半年全线贯通。

统筹城镇基础设施建设。推动综合交通网络建设,加快推进卡凤区域交通路网改造等项目建设,开工建设凭祥市文化体育中心配套路网工程,新建城市支路和扩建城市主干路改造,加快推动大壮片区路网工程、西环路片区路网工程项目前期工作,拓展城市框架,推动城乡交通路网一体化发展。加快推进凭祥高铁新区立体交通枢纽前期工作。继续开展市区供水管网综合建设整治工程,加快平而至市区供水管网迁改和明江引水工程建设加快推动凭祥市中越跨境经济合作区排污排水项目建成投入使用。新建2个镇级污水管网工程,确保乡镇社区居民生活污水有效处理。年内完成凭祥综合保税区(筹)排水渠道扩建工程、凭祥市红木文化创意产业园排水渠工程建设。配合推动崇左市生活垃圾填埋场二期工程和餐厨垃圾处理中心项目建设,不断提升全市生活垃圾处理能力。逐步完善城市配套燃气管网建设,年内完成凭祥市田心路至金象大道燃气管网项目。

全面提升城市管理水平。巩固成功创建国家卫生城市的成果,深入开展建筑弃土、工地扬尘、餐饮油烟、露天烧烤等专项治理行动,推进市容市貌提质行动向乡镇街道延伸。持之以恒推进全国文明城市创建活动,补齐短板弱项,强化宣传力度,发动广大市民自觉参与,不断提升城市文明程度。加快建设5G基站,推动实现5G网络全覆盖。完善城市停车,加快市区停车场建设,进一步改善停车难的问题。

(六)坚持生态绿色发展。深入实施可持续发展战略,巩固国家生态文明建设示范县创建成果,补齐生态文明建设短板弱项,完善生态文明领域统筹协调机制,促进经济社会发展全面绿色转型。

紧抓生态环境综合治理。严格落实“三线一单”管理,深入贯彻落实大气、水、土壤污染防治行动计划,巩固污染防治攻坚战成果。全力开展大气环境治理,确保全年环境空气质量优良天数保持在95%以上。加快实施凭祥河水环境综合整治二期,大力提高凭祥河水环境质量。实施土壤污染治理,加强污染农用地的安全利用和严格监管,强化建设用地风险防控。严格落实耕地保护政策和基本农田有关制度,加大农村乱占耕地整治工作力度。

加强生态保护修复。持续推进山水林田湖草生态保护修复工程项目,确保项目顺利通过验收。深化河湖长制,建立健全饮用水水源保护长效管理机制,分类推进城市备用水源、应急水源、供水管网建设,加快乡镇和农村集中式饮用水水源地保护工作。深化林长制,加强森林培育和森林资源生态保护,完成植树造林4200亩,义务植树15万株。

加快发展生态经济。逐步调整农业和农村经济结构,发展生态农业、有机农业、节水农业。发展林下经济,逐步推广“企业+基地+农户”产业化模式。加快推动生产、生活和消费方式向绿色低碳转型。推进凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区循环化改造。

推动绿色低碳发展。优化实施污染物总量控制制度,实施工业企业全面达标排放。持续实施秸秆综合利用“以奖代补”机制,力争全市秸秆综合利用率达90%

(七)加强保障和改善民生。政府坚持过紧日子,继续压减一般性支出。切实保基本民生、保工资、保运转。继续实施十大为民办实事工程。

慎终如始抓好常态化疫情防控。持续做好“外防输入”“内防反弹”为重点的防控工作,严格落实一线封控、二线管控措施,加大打击“三非”人员力度,扎实执行“三排三查一转运”制度,全力阻断境外疫情输入渠道,坚决守住疫情防控国门防线。继续抓实网格化管理,常态化抓好重点场所重点人群监测,坚持群防群控、联防联控,稳妥做好新冠疫苗接种工作,持续巩固疫情防控良好成果。

推进社会保障体系建设。加大就业创业工作力度,2021年新增城镇就业1450人以上,新增农村劳动力转移就业1150人次以上,城镇登记失业率稳定控制在4.2%以内。多渠道支持创业就业,突出抓好贫困劳动力等重点群体创业就业工作,加强创业就业培训工作,提高创业成功率和就业能力。加强社会保险扩面征缴工作,做到应保尽保、应纳尽纳。健全完善社会保障体系、城乡社会救助体系,突出抓好城乡低保人员、特困人员等困难群众的兜底保障工作。

提升国门教育质量。推动第五小学和第四幼儿园、召化小学教学楼等11个项目建设,加快推进夏石镇第二小学教学楼等11个项目前期工作,进一步完善教育基础设施建设。统筹推进城乡教育资源一体化,启动实施“基础教育质量提升年”行动,加快信息化教育升级,探索集团化学区制管理模式,扩大优质教育资源覆盖面。加大公办幼儿园、普惠性幼儿园建设力度,扩大学前教育资源总量。加强教师队伍建设,建设“学科教研工作室”平台,以建设结构合理、充满活力的高素质现代化教师队伍为目标,搭建教育骨干人才梯队,为扎实推进教育现代化奠定坚实基础。

加快健康凭祥建设。不断深化医药卫生体制改革各项工作,重点持续深化县级公立医院综合改革。进一步加大培养和引进医学专业技术人才力度,加强医疗健康人才梯队建设。加快市镇村卫生一体化步伐,完善村级卫生室运行机制,健全村医队伍管理机制,提高基层卫生机构医疗服务能力。加强基本公共卫生服务资金督导管理,落实逐级督导和绩效考核等管理制度,规范实施公共卫生服务项目,增强医疗机构公共卫生服务能力。积极推进医联体建设,加快实现医共体建设“六统一”。

加快平安凭祥建设。加快推进社会治理现代化完善“雪亮工程”,全面铺开“中心+网格化+信息化”治理模式创新,不断深化拓“三级书记抓禁毒”工作机制,严打边境贩毒、非法出入境、边境走私等违法犯罪行为,全力提升社会治理能力水平。深入推进扫黑除恶专项斗争常态化开展,进一步健全扫黑除恶长效机制,扎实推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,不断增强人民群众安全感、获得感和幸福感。加强安全生产、应急管理、食品药品安全和防灾减灾救灾工作,抓好深化重点行业领域专项整治行动,有效防范和化解安全风险,守住不发生重大安全生产事故底线,确保社会安全稳定

各位代表,一分部署,九分落实。新的发展形势和任务,对政府工作提出了更高要求,我们要充分发挥政治优势,以建设行政为民、公正透明的法治政府为目标,全面加强自身建设,切实提升能力水平,推动各项工作落到实处,努力实现政府工作全面提升。

坚持担当作为,建设执行有力的高效能政府。坚持在市委的领导下开展政府工作,大力弘扬新时代“立屯精神”、“法卡山精神”,以“三个终端见成效”作为工作抓手和检验标准,推行工作任务周调度、月盘点、季问效,着力构建责任闭环,推动政府施政精准有力、质效并进。鼓励引导干部到重点项目、工作一线提升“七种能力”,健全完善容错纠错机制,为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部保驾护航。

坚持依法行政,建设公正透明的法治型政府。严格遵守宪法和法律,深入学习贯彻习近平总书记法治思想,依法全面履行政府职能。推进行政决策科学化、民主化、法治化。依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督,加强审计监督、统计监督,高质量办好建议提案。深入推进政务公开,落实行政执法责任制,强化行政执法监督,让权力公开透明、阳光运行。

坚持从严治政,建设政治清明的廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任,加强政府系统廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续压减公务支出,力戒形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。强化重点领域、关键环节、关键岗位廉政风险防控,全力支持纪委监委执纪监督、巡察监督、派驻监督,打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。

坚持执政为民,建设人民满意的服务型政府。始终把民之所望作为施政方向,深入践行群众路线,巩固“不忘初心、牢记使命”学习教育成果。坚持取之于民、用之于民,确保基本民生投入只增不减、基本民生底线兜住兜牢,不断推动政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。认真解决事关群众切身利益的生态环保、卫生教育等热点难点问题,增强人民群众的获得感和幸福感。建设服务型政府,提升政务服务效率,用服务加法换群众便利和市场活力。

各位代表!新时代新使命,新征程新作为,蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,进一步解放思想、扩大开放、改革创新、担当作为,加快建设面向东盟开放合作的现代化国际口岸城市,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!


名词解释

1.“六稳”:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期工作。

2.“六保”:指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.“三大定位”新使命:即构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

4.“五个扎实”新要求:即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。

5.“两篇大文章”:即口岸经济和文化旅游两篇发展大文章。

6.“四大攻坚战”:即产业转型升级攻坚战、农村全面脱贫攻坚战、新型城镇化攻坚战、基础设施建设攻坚战。

7.双百双新:“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目“双新”项目是指新产业、新技术项目,其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

8.9610”“9710”“9810”“1210”四种跨境电商模式:9610”即跨境贸易电子商务,适用境内跨境电商企业与境外消费者通过跨境电商销售平台达成交易;“9710”即跨境电子商务企业对企业直接出口,适用于跨境电商B2B直接出口的货物;9810”即跨境电子商务出口海外仓,适用于跨境电商出口海外仓的货物;“1210”即保税跨境贸易电子商务,适用于境内个人或电商企业在经海关认可的电商平台实现跨境交易,并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电商零售进出境商品。

9.“两馆一湖一中心”:即体育馆、游泳馆、人工湖、文化艺术中心。

10.“三清三拆”:清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠,拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。

11.紧密型医联体、医共体医联体即医疗联合体,是指不同级别、类别的医疗机构之间,通过纵向或横向医疗资源整合形成的医疗机构联合组织,紧密型医联体是利益、责任和发展的共同体,其最大的特点是人、财、物统一调配,经济利益一体化;医共体指在同一县域内由县医院牵头,将乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构进行联合,重点探索以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理。

12.扫黑除恶专项斗争“六清”行动:线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底、伞网清除、行业清源。

13.“三严三实”:既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。

14.“两学一做”:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

15.“四个意识”“四个自信”“两个维护”:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

16.“五位一体”总体布局即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

17.“四个全面”战略布局:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

18.RCEP协议即《区域全面经济伙伴关系协定》,由东盟10国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加,旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立一个16国统一市场的自由贸易协定。

19.“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即创新监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。

20.“三企入桂“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”。

21.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

22.“两不愁、三保障”指不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

23.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。

24.“旱改水+增减挂+N”模式旱改水指在农田建设时,将旱地改造为水田;增减挂是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,城乡用地布局更合理的目标。

25.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。

26.“三非”人员:指非法入境、非法居留、非法就业人员

27.“三排三查一转运”:“三查”全面开展健康申明卡核查、体温监测筛查、医学巡查;“三排”严格实施流行病学排查、医学排查、实验室检测排查;“一转运”对判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者四类人员,一律按照有关规定移交地方联防联控机制做后续处置。

28.医共体建设“六统一”:即加强县域内紧密型医共体建设,逐步实现紧密型医共体人事、财务、资产、业务、药品管理、绩效考核“六统一。

29.“三个终端见成效”:招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统

30.“七种能力”:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。


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