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凭市监发〔2021〕13号 关于印发《凭祥市市场监督管理管局安全生产隐患大排查专项行动实施方案》的通知

2021-06-21 17:30     来源:凭祥市市场监督管理局
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凭市监发〔202113

关于印发《凭祥市市场监督管理管局安全生产隐患大排查专项行动实施方案》的通知

各股室、市场监管所

现将《凭祥市市场监督管理管局安全生产隐患大排查专项行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


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  (此件公开发布)


凭祥市市场监督管理管局安全生产隐患大排查专项行动实施方案

根据广西壮族自治区人民政府办公厅《关于坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神切实做好当前安全生产工作的通知》(桂政办电2021120)、凭祥市安全生产委员会办公室《关于全面深入开展安全生产隐患大排查大整治工作的通知》(凭安委办〔202116号)要求,为深刻吸取湖北省十堰市“6·13”燃气爆炸事故教训,严防重特大生产安全事故和影响稳定的突发事件发生,根据2021617日自治区党委常委、自治区常务副主席秦如培在全区安全生产电视电话会议上的讲话、凭祥市安全生产工作会议统一部署要求,结合我局实际,决定从20216月至20219月底在全市范围内开展市场监管领域安全生产隐患大排查专项行动,特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和李克强总理批示要求,以及自治区党委常委、自治区常务副主席秦如培在全区安全生产事故工作电视电话会议上的要求,深入开展市场监管领域安全生产隐患大排查专项行动,进一步规范市场监管领域各项工作安全监管,落实安全生产主体责任,建立健全安全责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系,坚决遏制事故势头,守牢安全红线,为庆祝建党100周年创造安全稳定环境。

二、实施时间

20216月中旬-20219月底。

三、主要任务

(一)加强特种设备监管执法

1.压实企业安全主体责任。按照严管与支持相结合的思路,强力推行特种设备安全生产承诺制,督促企业全面落实特种设备“三落实两有证一检验一预案”等工作要求。重点整治一些企业负责人安全意识淡薄,落实安全生产主体责任措施不力,使用超期未检或检验不合格设备,在安全生产制度建设、安全责任落实、作业人员培训、隐患排查、风险防控和应急管理等环节敷衍塞责,甚至弄虚作假、违法违规等问题。

2.强化执法检查。重点检查锅炉,气瓶充装站、车站、商场等人员密集场所电梯,大型游乐设施的安全管理情况,特种设备使用单位安全管理制度、设备检验情况、日常维护保养记录、设备档案资料、应急救援演练、安全管理人员及作业人员持证上岗情况等。执法过程中认真落实把隐患当作事故来对待,加强事故前追责,强化行政处罚、行刑衔接、失信惩戒、约谈警示、公开曝光措施。对严重违法行为,要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施,严防事故发生。重点查处以下违法违规行为:

一是未经许可从事特种设备制造、安装、改造、修理;或许可过期、超许可范围从事特种设备生产,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证件的。

二是未经许可从事气瓶或移动式压力容器充装的。

三是使用未经检验、超期未检或检验不合格的特种设备,或其安全附件未按照规定检验检测及校准的;使用未经许可制造、安装的特种设备。

四是电梯维保单位未按照技术规范进行维保,或维保记录弄虚作假的。

五是未按照规定设置特种设备安全管理机构,配备专兼职安全管理员的;作业人员未经培训持证上岗的。

六是拒不执行特种设备安全监察指令、抗拒安全执法的。

七是瞒报谎报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的。

八是未制定特种设备相关安全管制度,隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

九是未按照规定制修订应急预案、配备应急救援装备的,以及未组织相关人员开展演练和培训的。

十是其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

(二)加强产品质量监管执法

1.加强对生产企业的监管。一是督促工业产品生产许可获证企业做好安全生产工作,在日常监管中,督促生产企业严格按照相关强制性标准规定和工(库)房定员定量要求进行生产和储存作业,严禁“四超二改”等行为;严格执行高温、雷雨天气停产规定,停产期间认真清理生产线上的药物、半成品等危险品,各类危险品入库妥善储存,并认真做好工(库)房看护和值班值守工作;坚持以销定产、以销进货,严防库存积压增大安全风险甚至形成安全隐患;加强高温、防汛、防潮、防雷、防静电管理,完善涉药生产线、工(库)房的消除静电装置。二是对企业产品质量进行风险监控,避免出现重大产品质量安全事件;三是加强对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品,影响国计民生的重要工业产品,消费者和有关组织反映有质量问题的产品进行监督抽查检查,严厉打击国家明令淘汰、禁止生产产品销售,严厉打击以假充真、此次充好、以旧换新、伪造涂改产品质量信息以及未取得生产许可证而从事生产经营的违法行为。

2.提高对产品质量的执法水平。在执法过程中,注意方式方法,严格按照行政执法的标准和程序进行,廉洁自律。对在监管过程中发现的问题,严格按照法律法规进行处理。

(三)加强食品生产企业监管执法

1.强化食品生产企业主体责任落实。重点检查食品生产企业从原料进厂到产品出厂全过程食品质量安全保障体系运行情况,经营单位索证索票情况,食品安全国家标准、地方标准、企业标准的执行情况和持续保持获证条件的情况,督促食品生产企业落实食品安全生产主体责任,重点解决违法添加和滥用食品添加剂、生产过程卫生管理不到位、追溯体系建设不完善等突出问题,进一步规范食品生产企业生产行为。

2.深入开展食品生产安全风险隐患排查治理。结合nba买球网站 食品生产监管实际,以乳制品、饮料、鲜湿米粉等重点品种生产企业为排查重点,以食品生产加工小作坊为重要补充,全面查找辖区内食品生产环节中的突出问题和风险隐患。重点检查企业资质、采购进货查验、生产过程控制、食品添加剂和营养强化剂使用、出厂检验、标签标识、从业人员管理、不合格品管理、销售台账及不安全食品召回等内容,突出排查重点。加强检查辖区内超市、商场、批发部等食品经营场所的冷冻专柜、保温区等场所的设备设施使用管理及运行维护情况,严防因环境温度变化造成食品变质失效从而引发食品安全事故。检查经营场所的通风、防鼠、防虫等设备设施和安全措施落实情况、安全经营制度执行情况,严防因设备老化、管理不当、安全生产责任不落实引发安全经营事故发生。

(四)加强餐饮服务单位监管执法

严查资格和食品原料准入关口。加大对重点餐饮服务单位的巡查力度,查看许可证、健康证是否齐全,严查无证经营行为,把好市场准入关口。重点排查涉及小餐饮经营者、三星级以上酒店严格落实食品采购索证验收、仓储管理规范、添加剂使用科学、食品留样规范、餐饮器具清洗消毒保洁、经营场所卫生管理和从业人员持健康证及食品安全知识培训制度落实情况。严禁餐饮服务单位使用劣质食用油、不合格调味料、工业用盐和滥用食品添加剂,制作加工存在食品安全隐患的野菜、野生菌、野果等,严厉打击使用或销售来源不明的食品及食品原料等违法违规行为。加大对餐饮经营店的防蝇、防尘、防鼠、防虫等设施检查,对存放垃圾和废弃物的设施、容器配备不到位等情况进行整治。

(五)加强药品和医疗器械监管执法

1.强化安全生产责任落实。一是督促药品和医疗器械经营使用单位切实负起安全生产第一责任人的责任;二是组织企业自查自纠。要求企业建立完善隐患排查治理制度,形成自查自纠长效机制,对各个关键控制点进行认真排查,结合日常监督检查,对于重点产品、重点问题,逐一进行风险隐患排查。

2.采取多项措施加强安全风险排查。结合日常监督检查、专项检查和监督抽检,对辖区内药品经营企业、医疗机构进行检查,对已知的风险隐患采取严格的防控措施。

3.开展监督抽检。按照上级部门要求开展药品、医疗器械监督抽检,重点加强对质量可疑、高风险等药品的监督抽检,对抽检中的假劣药品和违法违规行为依法组织查处,做好不符合规定药品的核查处置工作。

4.加大执法力度,确保管控到位。重点检查药品经营企业销售含特殊药品复方制剂时,是否严格执行处方药与非处方药分类管理有关规定,是否开具、索取销售票据;是否设置专柜、专人管理;含麻黄碱类复方制剂一次销售是否超过2个最小包装;是否对含麻黄碱类复方制剂的购买者实行身份查验和登记销售。重点检查医疗机构是否从非法渠道购进药品、医疗器械,购进药品、医疗器械时未索取合法凭证,存在使用假劣药品、医疗器械和违规使用医院制剂的行为。日常监督检查和专项检查中发现的无证、证照不全或过期、超出许可范围从事生产经营,倒卖、出租、出借以及其他违法违规问题,我局将依法进行严厉查处。

四、工作要求

(一)提高站位,担负责任。开展安全生产大排查专项行动,是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和李克强总理批示要求的重要举措,是贯彻落实自治区、崇左市和凭祥市委市政府政府关于安全生产决策部署的具体行动,要切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感,全力抓好市场监管领域安全生产隐患大排查专项行动。

(二)狠抓整改,消除隐患。对执法检查中发现的各类非法违法行为,不能以责令限期改正等措施代替行政处罚,要紧盯不放,严格执法闭环管理,督促企业压实主体责任、彻底整改;对严重违法行为,要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施,并及时报告市政府和上一级业务主管部门。

(三)密切配合,加强监督检查。这次专项行动从20216月中旬、20219月底基本结束,不划阶段、不分环节,坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合,把自查自纠、检视问题、整改落实、严格执法贯穿专项行动全过程。

(四)加强宣传引导。分发挥传统媒体和新兴媒体作用,运用电子显示屏、门户网站、微信公众号平台,宣传排查整治做法和成效,加强正面引导,强化舆论监督,营造良好氛围。

(五)加强材料收集和政务信息的报送。在专项行动中要注意做好检查记录、档案的收集,按照相关要求做好检查材料报送总结。

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